不可以，地方政府专项债只能省级政府发行，包括31个省、自治区、直辖市以及大连、青岛、宁波、厦门五个计划单列市及新疆生产建设兵团36个主体。地方政府发行后也可以转贷给地方城投使用。

以上来源：21世纪经济报道记者 杨志锦

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这个周末，央行降息的概率有多大？

降息是一个最激烈的货币政策调整，我认为不可能。

降息新闻来自于外媒报道，本周末降息几无可能。

日前外媒报道央行正与商业银行商讨下调存款利率，目的提高银行盈利能力，同时鼓励银行向企业和家庭提供便宜资金，一旦落实，将是2015年底以来首次降息。

但是央行未作出评论，可是市场做出了积极的反应，地产板块应声大涨，这给降息发出警告，那就是动用降息工具，有可能降低实体经济融资成本，但是房价上涨推升社会综合成本，有可能蚕食降息降低的实体经济成本，甚至还高于降息带来的成本下降，降息不仅没有起到促进实体经济的作用，反而因为地产的挤压实体经济生存空间更小。

最近高层会议再度提出引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。之所以要引导贷款市场利率下行，在于疫病对经济的冲击，经济短线下行压力很大，2020年2月份，中国采购经理指数受新冠肺炎疫情影响较大，制造业PMI为35.7%，比上月下降14.3个百分点；非制造业商务活动指数为29.6%，比上月下降24.5个百分点。2月份，规模以上工业增加值比上月下降26.63%。

面对经济下行压力，国内对央行降息的争议一直存在，何况美联储直接把利率降到零，世界各国都在跟随美联储降息，央行确实面临一些压力。但是最近央行的表态令人难以评判，央行指出要健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，对冲疫情对经济增长的影响。市场很难从央行表态中得到货币政策的前瞻性指引，但央行降息不像美联储降息，更多的要服从高层的政策定调，

央行强调的是货币政策的传导机制，金融市场最大弊端就是利率传导存在阻力，即使降息也很难传导到中小企业的融资难融资贵问题。

降息负面作用客观存在

欧洲央行负利率政策，动摇了欧洲银行业的根基，导致德意志银行等一批老牌银行陷入生存困境，美联储降息到零 ，银行股价短期腰斩，对股市形成拖累，标普认为银行业将面临盈利能力挑战，将美国主要银行的评级展望从稳定降至负面。

国内央行如果下调利率，也会带来债券利率下行，银行净息差收窄，银行盈利下滑的尴尬，银行股价也存在下行压力，会拖累指数表现。

另外我国通胀较高，目前超过5%，基准利率是1.5%，是实际的负利率，继续下调利率，会进一步加重负利率，这对于银行的存款吸收是一个巨大的考验，如果引发银行存款减少，银行放贷能力就会下降，银行拿什么支持实体经济，

降息时间窗口

货币政策调整不能太过频繁，央行在2020年3月16日实施普惠金融定向降准，释放资金5500亿元。如果本周末降息，间隔只有半个月，除非经济和股市出现异常波动，否则是不合适的。现在经济秩序在有效恢复，股市虽然下跌，但比美股下跌要小得多，没有必要实施货币政策的频繁调整，引发市场担忧情绪上涨。

货币政策调整相隔一个月是最起码的要求，以便市场有一个观察的过程，央行真的需要调整利率，那么下个月的20号前 是一个重要的时间窗口，20号是LPR基准利率的调整时间窗口，央行降息以后，就可以马上下调LPR利率，引导市场利率下行，如果下个月不能调整利率，那么降息就可能进一步延后。

仅仅是PMI下滑，不足以让央行动用最强的货币政策调整降息，未来一周统计局将逐步公布经济数据，如果相关经济数据真的很难看，比如工业利润下滑很多，CPI 出现明显环比下滑，PPI继续下跌，是需要进一步评估4月份经济下行压力的，央行强调货币政策的前瞻性，可能存在降息概率，